ld体育中国官方网站招标采购工作指引（2025版）

来源 : 资产管理部 发布时间 : 2025-10-26 阅读次数 : 20285

序号	组织形式	采购方式		主要内容	文件、制度依据及说明	工作指引链接（点击进入）	大致完成时间	需注意的事项
1	政府委托采购（100万以上）	公开招标		一、适用金额：100万以上（含100万）；二、评分标准采用综合评分法的，对招标文件的价格分作以下指引：货物类项目的价格评分占比为40%-50%，服务类项目的价格评分占比为30%。特殊情况下确需低于上述范围的最低分值的，需说明原因并按备注①的审批流程报批后实施。三、按照《必须招标的工程项目规定》的项目，经济标权重按佛政数〔2024〕18号文实施。四、挂网时间：不得少于20日。五、货物、服务项目达到公开招标数额标准（400万及以上）的，须采用公开招标方式（经上级主管部门批准采用非公开招标方式的除外）。	1、法律法规依据：《政府采购法》《政府采购法实施条例》广东省实施《中华人民共和国政府采购法》办法《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部74号令）《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部87号令）《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号）财政部ld体育中国官方网站加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知（财库〔2007〕2号） 2、负面清单、问题清单：广东省教育厅《ld体育中国官方网站省直教育系统政府采购的负面清单》广东省财政厅《政府采购常见问题清单》的通知（粤财采购〔2023〕9号） 3、佛山市相关文件： ld体育中国官方网站印发《佛山市政府采购货物类项目价格分比重设置指引》的函（佛财采购函〔2025〕12号）佛山市政务服务和数据管理局等十一部门ld体育中国官方网站印发《佛山市工程建设项目评标定标办法实施细则（试行）》的通知（佛政数〔2024〕18号）	公开招标、竞争性磋商详细指引	顺利完成时间：至少60天 1、意向公开不少于30天； 2、采购申请审核1-2个工作日；采购需求审核2个工作日； 3、采购计划申报约1个工作日； 4、采购项目备案时间约2-5个工作日； 5、招标文件编制2个工作日； 6、招标文件审核2日； 7、招标文件挂网，公开招标不少于20日，竞争性磋商不少于10日；招标文件挂网期间如出现质疑投诉需修改招标文件的，开标日期可能需延长，公开招标投标截止时间不足15日的需要延长满15日，竞争性磋商需要延长满5日。 8、招标结果公示期，1个工作日； 9、招标结果质疑期，自发布结果公告之日起7个工作日；注：上述时间为预计完成时间，与采购任务安排、需求书编制质量有关。	1、ld体育中国官方网站落实政府采购政策情况，采购限额标准以上（100万元以上），200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目：无论属于集采目录内或集采目录外，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目：无论属于集采目录内或集采目录外，适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。预留份额通过下列措施进行：（1）将采购项目整体或者设置采购包专门面向中小企业采购；（2）要求供应商以联合体形式参加采购活动，且联合体中中小企业承担的部分达到一定比例；（3）要求获得采购合同的供应商将采购项目中的一定比例分包给一家或者多家中小企业。如果认为不适宜面向中小企业的项目，要提供说明并开展需求调查。 2、需求编制需按《ld体育中国官方网站印发《政府采购需求管理办法》的通知》（财库〔2021〕22号）、《广东省财政厅ld体育中国官方网站进一步加强政府采购需求管理工作的通知》执行。 3、中标通知书发出之日起30天内需要签订合同。
		竞争性磋商		一、适用金额：100万以上（含100万）；二、评分标准采用综合评分法的，对磋商文件的价格分作以下指引：货物项目的价格评分占比为40%-50%，服务项目的价格评分占比为30%，工程项目的价格评分占比为45%-60%。特殊情况下确需低于上述范围的最低分值的，需说明原因并按备注①的审批流程报批后实施。三、适用范围：（一）政府购买服务项目；（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（三）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；（四）市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；（五）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。（适用政府采购法的工程采购项目） 4、挂网时间：不得少于10日。		公开招标、竞争性磋商详细指引
		竞争性谈判		一、适用范围：（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的；（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（三）非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（四）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。适用政府采购法的工程采购项目。二、挂网时间：不得少于3个工作日。	1、法律法规依据：《政府采购法》《政府采购法实施条例》广东省实施《中华人民共和国政府采购法》办法《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部74号令） 2、负面清单、问题清单：广东省教育厅《ld体育中国官方网站省直教育系统政府采购的负面清单》广东省财政厅《政府采购常见问题清单》的通知（粤财采购〔2023〕9号）	竞争性谈判详细指引	顺利完成时间：至少50天 1、意向公开不少于30天； 2、采购申请审核1-2个工作日；采购需求审核2个工作日； 3、采购计划申报约1个工作日； 4、采购项目备案时间约2-5个工作日； 5、招标文件编制2个工作日； 6、招标文件审核2日； 7、竞争性谈判挂网时间不少于3日；招标文件挂网期间如出现质疑投诉需修改招标文件的，开标日期可能需延长。 8、招标结果公示期，1个工作日； 9、招标结果质疑期，自发布结果公告之日起7个工作日；
		单一来源		一、适用范围：符合下列情形之一的货物或者服务，可以依法采用单一来源方式采购：（一）因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术，导致只能从某一特定供应商处采购的；（二）公共服务项目具有特殊要求，只能从某一特定供应商处采购的；（三）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（四）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的；（五）公开招标数额标准以上的采购项目，投标（报价）截止后投标（报价）人仅有1家或者通过资格审查或符合性审查的投标（报价）人仅有1家的，经专家论证，采购文件没有不合理条款、采购程序符合规定的。二、达到公开招标数额标准的项目，应当按照“三重一大”事项决策制度，将拟采用单一来源采购方式的货物或服务项目列入学校“三重一大”事项议事决策范围；三、采用单一来源方式采购的，应当在采购活动开始前，邀请专业人员进行论证。	1、法律法规依据：《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部74号令） 2、制度依据：广东省财政厅《ld体育中国官方网站规范省级单一来源采购方式审批和进口产品核准管理有关事项的通知》		顺利完成时间：至少50天 1、意向公开不少于30天； 2、采购申请审核1-2个工作日；采购需求审核2个工作日； 3、单一来源论证，1个工作日； 4、单一来源方式公示不少于5个工作日； 5、采购计划申报约1个工作日； 6、采购项目备案时间约2-5个工作日； 7、单一来源文件编制2个工作日； 8、单一来源文件审核2日； 9、单一来源审核完成后，谈判约5个工作日（需预留时间给投标单位编制投标文件）。
		询价		询价是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。适用范围：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。一、询价采购需求中的技术、服务等要求应当完整、明确。二、符合相应资格条件的供应商不少于三家。三、参加询价采购活动的供应商，应当按照询价通知书的规定一次报出不得更改的价格。四、根据质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求且报价最低的原则确定成交供应商。五、挂网时间：不得少于3个工作日。	1、法律法规依据：《政府采购法》《政府采购法实施条例》广东省实施《中华人民共和国政府采购法》办法《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部74号令）		时间同“竞争性谈判”
2	政府集中采购（适用于集中品目内容，通过政府平台采购）	广东政府采购智慧云平台	电商直购	电商直购有直接订购、网上竞价与电子反拍三种方式。一、采购金额3万（不含）以下的项目，可通过直接订购实施。直接订购可以指定产品品牌，电商选购的网址：https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/gpmall-main-web/collectMall（点击进入）二、采购金额3-5万元（不含）的项目，可通过网上竞价或电子反拍实施，也可通过直接订购实施。如选择直接订购需提前做比价，并形成书面比价材料。（比价模板见备注②）三、采购金额5万元以上（含5万元）、400万元以下的项目，原则上选取网上竞价、电子反拍的采购方式实施。特殊情况下确需选择直接订购方式的，须按备注③实施。	1、文件依据：广东省财政厅《广东省政府集中采购目录及标准（2020年版本）》（粤财采购〔2020〕18号）；广东省财政厅《ld体育中国官方网站新增批量集中采购品目的通知》（粤财采购函〔2023〕56号）； 2、符合政府集中采购目录的货物、服务与工程，不分金额大小，均需提交至ld体育中国官方网站采购管理部门实施采购； 3、本栏目所称自主采购，是指采购人通过广东省电子化采购执行平台（以下简称执行平台）以外的其他渠道实施的采购活动。适用情形：（1）批量集中采购、网上竞价、定点竞价失败或采购人通过网上商城发布商品需求后规定时间内无电商响应的采购项目；（2）电商报价或定点议价报价高于执行平台以外的其他渠道采购价格的货物类采购项目。	电商直购及电子反拍指引	顺利完成时间：至少5个工作日 1、采购申请审核1-2个工作日； 2、采购方式审核1个工作日； 3、平台申报计划及下单1-2个工作日；	1、项目支付完成后，需要将支付凭证提交到采购管理科。
			定点采购	在定点集市实施定点采购的采购方式，定点采购分别有定点议价与定点竞价两种方式。一、采购金额3万（不含）以下的项目，可通过定点议价实施。二、采购金额3-5万元（不含）的项目，可通过定点竞价实施，也可通过定点议价实施。如选择议价需提前做比价，并形成书面比价材料，装修修缮项目按学校相关制度执行。（比价模板见备注②）三、采购金额5万元及以上的项目，原则上通过定点竞价实施。特殊情况下确需选择定点议价方式的，须按备注③实施。		定点采购指引	顺利完成时间：至少10个工作日 1、采购申请审核1-2个工作日； 2、采购方式审核1个工作日； 3、平台申报计划及下单1-2个工作日； 4、竞价、电子反拍挂网时间不少于3个工作日；
			批量集中	一、以下品目必须执行：台式计算机、便携式计算机、空调机、激光打印机、复印机、多功能一体机、触控一体机；二、根据不同的季度采用批量集采的采购方式，批量集采只有直接订购的方式；三、已纳入批量集中采购范围的品目,原则上不再通过其他采购方式组织实施。确有科研等特殊工作用途或特殊需要的，须填写“不实施批量采购说明”，报省教育厅同意后通过电商直购、网上竞价等简易采购方式采购。四、智慧云平台批量集采网址：https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/gpmall-main-web/bulkPurchase（点击进入）		批量集中采购指引	顺利完成时间：至少5个工作日 1、采购申请审核1-2个工作日； 2、采购方式审核1个工作日； 3、平台申报计划及下单1-2个工作日；
		广东省中介服务超市		广东省中介服务超市（简称“中介超市”）主要有直接选取、竞价选取两种方式。一、直接选取 1、适用范围：采购金额在5万元（不含5万元）以下 2、项目部门可以预先邀请3家或3家以上的中介服务机构参与报名，在报名机构数量达到3家的条件下，项目业主可从多家已报名的中介服务机构中自主选取1家中介服务机构作为中选机构。直接选取规则说明如下：（1）项目部门填报有关项目信息，可邀请3家或3家以上符合条件的中介服务机构（只有邀请的中介服务机构具有报名的条件）或不邀请中介服务机构（则所有符合条件的中介服务机构均可参与报名），中介超市运营机构核查通过后发布采购公告，系统向符合条件的中介服务机构发出报名邀请短信。（2）在报名机构数量达到3家的条件下，项目业主在采购公告确定的选取时间从已报名的中介服务机构中自主选出1家作为中选机构。（3）采用直接选取的项目，当报名机构数量少于3家时，该项目自动置为失败项目。二、竞价选取 1、适用范围：采购金额在5万元（含5万元）以上 2、根据最低报价为原则，从多家已报名的中介服务机构中选取一家作为中选机构。一次报价竞价选取方式说明如下：（1）截止报名时间结束后，系统公布所有的报价情况，同时按照有效最低报价机构中选。（2）若出现多个相同最低报价的机构，则按照报价时间较早机构的规则中选。（3）若出现多个相同最低报价的机构，且报价时间完全一致的情况下，则在截止报名时间结束的同时自动随机摇号，选出中选机构。（4）采用一次报价竞价选取的项目，当报名机构数量少于2家时，该项目自动置为失败项目。三、采购金额5万元及以上的项目，原则上通过竞价选取方式实施。特殊情况下确需选择直接选取方式的，须按备注③实施。	法律法规依据：广东省人民政府办公厅ld体育中国官方网站印发广东省网上中介服务超市管理办法的通知（粤办函〔2020〕332号）广东省政务服务数据管理局ld体育中国官方网站印发《广东省网上中介服务超市管理办法实施细则》的通知（粤政数〔2021〕7号）		顺利完成时间：至少10个工作日 1、采购申请审核1-2个工作日； 2、采购方式审核1个工作日； 3、平台申报计划及下单1-2个工作日； 4、中介超市文件审核1个工作日； 5、中介超市平台审核1个工作日； 6、挂网时间不少于3个工作日；
3	校内委托采购（原则上30-100万）	校内公开招标		一、适用金额：分散类项目30万以上（含30万），100万以下（不含100万）；二、评分标准采用综合评分法的，对招标文件的价格分作以下指引：货物项目的价格评分占比为40%-50%，服务项目的价格评分占比为30%，工程项目的价格评分占比为45%-60%。特殊情况下确需低于上述范围的最低分值的，需说明原因并按备注①的审批流程报批后实施。三、采用校内公开招标方式实施的项目，可由学校自行实施。四、挂网时间：不得少于10日。	1、法律法规依据：《政府采购法》《政府采购法实施条例》广东省实施《中华人民共和国政府采购法》办法《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部74号令）《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部87号令）《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号）财政部ld体育中国官方网站加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知（财库〔2007〕2号） 2、负面清单、问题清单：广东省教育厅《ld体育中国官方网站省直教育系统政府采购的负面清单》广东省财政厅《政府采购常见问题清单》的通知（粤财采购〔2023〕9号） 3、佛山市相关文件： ld体育中国官方网站印发《佛山市政府采购货物类项目价格分比重设置指引》的函（佛财采购函〔2025〕12号）佛山市政务服务和数据管理局等十一部门ld体育中国官方网站印发《佛山市工程建设项目评标定标办法实施细则（试行）》的通知（佛政数〔2024〕18号）		顺利完成时间：至少35天除无需进行意向公开、申报采购计划及备案，其他时间同“公开招标”。
		校内竞争性磋商		一、适用金额：分散类项目30万以上（含30万），100万以下（不含100万）。二、评分标准采用综合评分法的，对磋商文件的价格分作以下指引：货物项目的价格评分占比为40%-50%，服务项目的价格评分占比为30%，工程项目的价格评分占比为45%-60%。特殊情况下确需低于上述范围的最低分值的，需说明原因并按备注①的审批流程报批后实施。三、采用校内竞争性磋商方式实施的项目，可由学校自行实施。四、挂网时间：不得少于10日。			顺利完成时间：至少30天除无需进行意向公开、申报采购计划及备案，其他时间同“竞争性磋商”。
		竞争性谈判		参考限额以上执行，同“政府委托采购”中的“竞争性谈判”。	同“政府委托采购”中的“竞争性谈判”		顺利完成时间：至少20天除无需进行意向公开、申报采购计划及备案，其他时间同“竞争性谈判”。
		校内单一来源谈判		一、适用金额：30万元（含）及以上，100万元（不含）以下。二、校内集中采购项目具备以下条件之一的,可申请单一来源采购: （一）具有复杂性、专门性、特殊性的项目,只能向唯一供应商采购的；（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商采购的；（三）为保证原有采购项目一致性或服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购资金总额不超过原合同采购金额的10%的。	同“政府委托采购”中的“单一来源”
		询价		参照限额以上执行，同“政府委托采购”中的“询价”。	同“政府委托采购”中的“询价”
		遴选		一般适用于资格标项目，其他同“校内公开招标”。
		比选		一般适用于资格标项目，其他同“校内公开招标”。
4	校内集中采购（原则上3-30万）	零散竞价		一、适用范围：未达到政府采购限额标准以上的采购项目，采购金额原则上在3万元及以上，30万元（不含30万）内的非政府集中采购项目（含货物类、服务类）。二、品牌型号原则上需是市场主流品牌，非市场主流品牌（小众品牌）需填写至少3个（含3个）以上的品牌，技术要求的参数需同时满足这几个品牌。三、适用于标准统一、市场供应充足和竞争充分的货物、服务或工程，按竞价方式最低价法成交。		零散竞价采购指引
		询比价		一、适用范围：未达到政府采购限额标准以上的采购项目，采购金额在3万元（含3万元）以上，30万元内的非政府集中采购项目（含货物类、服务类）。二、一般采购用综合评分法。三、通过国E平台实施。四、对招标文件价格分作以下指引：综合评分法评分标准中，货物项目的价格评分占比为40%-50%，服务项目的价格评分占比为30%。
		小零易购		一、适用范围：未达到政府采购限额标准以上的采购项目，采购金额在3万元（含3万元）以上，30万元（不含30万）内的非政府集中采购项目（含货物类、服务类）。二、品牌型号原则上需是市场主流品牌，非市场主流品牌（小众品牌）需填写至少3个（含3个）以上的品牌，技术要求的参数需同时满足这几个品牌。
		询价		适用金额：3万-10万以下（不含10万）。
		单一来源		通过国E平台实施，适用条件参照“校内单一来源谈判”。	/
5	校内分散采购	自主采购1（3万元及以上，100万元以下）		一、本栏所称自主采购，是指《ld体育中国官方网站采购工作管理办法》中由项目部门自主采购的采购活动；二、适用范围：采购金额100万元以下的住宿、餐饮、会议、培训、教职工活动、教职工福利、出版、参展、广告、教职工体检、学生军训、外事活动等项目（不含政府集中采购目录内的品目）由需求部门完成学校经费审批流程后自主采购，并由需求部门加强内控管理。三、采购金额3万元以上，10万元以下的采购项目在进行自主采购前，二级学院须经学院党政联席会议讨论并由分管校领导审批通过，行政部门须经分管校领导审批通过；四、采购金额10万元及以上，100万元以下的采购项目在进行自主采购前，二级学院须经学院党政联席会议讨论形成过会议题并由分管校领导审批，行政部门须经分管校领导审批并形成过会议题，均须按相关规定提交党委会议与校长办公会议讨论审批通过，审批内容包括项目采购经费、采购方式以及采购项目内容。	1、制度依据：《ld体育中国官方网站采购工作管理办法》（粤职院制发〔2021〕35号）第十四条；	自主采购工作指引		1、本栏所称的自主采购仍需通过采购系统提交采购申请。
5	校内分散采购	自主采购2 （3万元以下）		一、本栏目所称自主采购（自行采购），是指《ld体育中国官方网站采购工作管理办法》中由项目部门自行采购的采购活动；二、适用范围：（1）采购金额1万元（含1万元）以上，3万元以内（不含3万）的货物、服务项目；三、自主采购前,二级学院须经学院党政联席会议讨论通过，管理部门由部门领导审批通过。超1万元的项目，需按照《合同管理办法》在OA填写《经济合同审批表》；超2万的开支，还需按照《财务开支管理办法》在OA填写《大额开支事先审批表》。四、项目部门在“货比三家、择优选择"的基础上自主采购，采购资料由项目使用部门自行保管，合同原件上交到党政办公室。五、项目部门自主采购由项目部门根据部门内控制度组织实施采购。	1、制度依据：《ld体育中国官方网站采购工作管理办法》（粤职院制发〔2021〕35号）《ld体育中国官方网站合同管理办法（2022年修订）》（粤职院制〔2022〕98号）《ld体育中国官方网站财务开支管理办法（2024年修订）》（粤职院发〔2024〕10号）	自主采购工作指引		1、本栏所称的自主采购无需通过采购系统提交采购申请，由项目部门自行实施。
备注		①按现有采购政策，拟申请的价格分值，货物类不得低于30%，服务类不得低于10%（物业类不得低于20%），价格分申请调整审批流程：经办人或申请人→项目负责人→部门负责人→采购科负责人→资产部负责人→项目部门分管校领导→采购部门分管校领导→校长。 ②比价模板。 ③特殊情况下确需选择直接订购、定点议价、直接选取等方式实施的，需提前做好比价并形成书面比价材料，通过OA说明理由并按以下审批流程报批后实施。审批流程：经办人或申请人→项目负责人→部门负责人→采购科负责人→资产部负责人→项目部门分管校领导→采购部门分管校领导（10万元及以上）→校长（20万元及以上）。 ④采用招标、磋商等招标方式采购的项目，项目部门需提交的申报材料在采购管理系统填报“采购申请”，同步上传采购预算（在年度预算内，提供部门预算复印件，年度预算外10万以上需要过校长办公会）、过会文件（10万以上需要过会的项目）、采购需求书（包括货物或服务的品目参数、技术商务评分表、招标控制价等），达到论证金额的项目需要填写论证报告。项目完成后将论证报告（原件）、过会文件（复印件）、采购需求书（原件）、合同审批表（打印件）、合同（原件）、验收报告（原件）整理完整移交采购管理科进行资料存档。 ⑤“大致完成时间”为从提交采购需求至项目顺利完成的预估时间，与采购任务安排、需求书编制质量有关，因采购过程中产生质疑、投诉上述时间均可能相应延长。流标后，招标文件需重新挂网招标。